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负面清单改革向新思维要红利

日期:2019-3-8(原创文章,禁止转载)

摘要:内容辑要: 作者建议,深化国际贸管城区哪个看癫痫病好易结算中心等领域的改革试点,探索具有国际竞争力的经贸运作模式。 郭楚 改变正面清单管理思维 实行负面清单管理制度,必须改变传统的正面清单的思维惯性。长期以来,我国都是采用正面清单的管理模式。这种管理思维是一种预...

    内容辑要:

    作者建议,深化国际贸易结算中心等领域的改革试点,探索具有国际竞争力的经贸运作模式。

    郭楚

    改变“正面清单”管理思维

    实行负面清单管理制度,必须改变传统的“正面清单”的黑河市癫痫病医院哪里的思维惯性。长期以来,我国都是采用“正面清单”的管理模式。这种管理思维是一种预防性思维,即要防范可能产生的过度竞争、重复建设、生产事故和环境污染等风险,避免随意从事生产经营活动而对经济社会造成损失。不可否认,“正面清单”管理模式有其正面作用,但也容易导致管得过宽过细等问题。随着生产分工越来越复杂,其负面影响已越来越突出。实行负面清单管理制度,必须从根本上改变“正面清单”管理思维。

    负面清单管理模式侧重事中事后的监督管理,而“正面清单”管理模式侧重事前审批管理。在负面清单管理模式下,由于降低了市场准入门槛,市场主体会明显增加,生产经营自由度也会加大,事中事后监管的难度和范围都会增大。由此可见,实施负面清单管理制度对转变“正面清单”的思维、能力提出了更高的要求,如果还是沿袭“正面清单”的管理思维,很可能会出现监管失控等问题。

    在重点领域取得新突破

    负面清单是相对于“正面清单”而言的一种市场准入管理方式,遵循“法无禁止皆可为”的原则,是全球范围内癫痫病人吃什么食物有助疗效贸易投资自由化、金融市场国际化和行政管理法治化的产物。因此,探索负面清单管理模式,是加快与国际通行规则接轨的一条必经之路,尤其需要在投资管理体制改革、贸易发展方式转变和金融领域开放创新等方面取得突破。

    一是加快外商投资管理体制改革。对负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。此外,还要深化境外投资管理方式的改革,进一步减少审批。在金融、商贸以及社会服务等领域,扩大对外开放,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。

    二是加快推进贸易西安中际医院几甲发展方式转变。鼓励跨国公司设立亚太地区总部和营运中心,深化国际贸易结算中心、融资租赁业务创新、跨境电子商务服务等领域的改革试点,推动服务业外包业务的发展,探索形成具有国际竞争力的经贸发展之路和运作模式。

    三是深化金融领域的开放创新。加快金融制度创新,在人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用等方面先行先试。(摘编自《南方日报》)

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